在“十城万盏”半导体照明应用工程推进过程中发现，城市道路LED路灯照明取代传统照明的示范项目面临着一些困惑，主要体现为以下两点：

A、品质因素:绝大部分LED路灯照明企业以产业下游应用产品为主，缺乏核心及关键技术，尤其是LED应用灯具散热技术等尚未解决，导致城市道路LED路灯照明工程/示范道路/试用产品失败案例比比皆是，成功案例屈指可数。目前，绝大多数企业无法跨越LED散热、抗光衰、照明效果等最基本的技术瓶颈，导致市场上LED应用产品技术质量参差不齐、鱼龙混杂，给实际使用带来较大风险。

B、资金因素:尽管LED路灯绿色照明节能效果显著，但初期投资成本较高，若一次性投入，政府财政压力较大。

以上两个因素成为LED路灯在城市道路照明领域推广和应用的两大障碍。